El Ayuntamiento anula la adjudicación de las placas solares del polígono industrial y pone en riesgo la subvención de la Diputación

Publicada el 11/11/2026 a las 07:00 en la sección de Obras

El Consistorio excluyó a una empresa por no presentar una documentación que, en realidad, había entregado dentro del plazo. El Ayuntamiento ha reconocido el error, ha anulado la adjudicación y ahora plantea no realizar la instalación porque ya no dispone de la financiación prevista.

El Ayuntamiento de Santa María del Páramo ha tenido que anular la adjudicación de la instalación de placas solares prevista en el polígono industrial «El Páramo», después de reconocer un error cometido durante el proceso de contratación.

La actuación tenía un presupuesto inicial de 119.790 € y permitiría reducir el gasto eléctrico de varias instalaciones municipales mediante la producción de energía solar. Sin embargo, después de recibir las ofertas de 13 empresas, adjudicar los trabajos y anunciar públicamente el proyecto, el Ayuntamiento ha tenido que dar marcha atrás.

El motivo es que una empresa fue excluida por supuestamente no presentar una documentación que sí había entregado correctamente. Tras reclamar la empresa, el propio Ayuntamiento ha reconocido el error y anulado la adjudicación.

Pero el problema no termina ahí. El plazo para ejecutar las obras con la subvención de la Diputación de León ya ha terminado, la prorroga solicitada fue denegada y el Ayuntamiento no ha incluido esta instalación entre los trabajos realizados y justificados.

Ahora, el Consistorio plantea abandonar la contratación por falta de financiación.

¿Qué ha sucedido? Los acontecimientos por orden

El error del Ayuntamiento, explicado de forma sencilla

Cuando una administración pública necesita contratar una obra, las empresas interesadas presentan sus ofertas y el Ayuntamiento debe examinarlas siguiendo unas reglas previamente establecidas.

En este caso participaron 13 empresas. Una de ellas, Grafeno Power Plus, presentó una oferta de 68.244 €, considerablemente inferior al presupuesto inicial.

Cuando una empresa ofrece hacer un trabajo por un precio mucho más bajo que el habitual, el Ayuntamiento debe comprobar que realmente puede realizarlo por ese importe y cumplir todas las condiciones. Por eso, la Mesa de Contratación pidió a Grafeno Power Plus que justificara su oferta.

La empresa presentó la documentación el 12 de septiembre, dentro del plazo, que finalizaba el día 14. Sin embargo, el 21 de septiembre, la Mesa de Contratación afirmó que la empresa no había presentado esa documentación y decidió excluirla.

El contrato terminó adjudicándose a Integral de Montajes Metálicos por unos 90.308 €, una cantidad superior a la ofrecida por Grafeno Power Plus. La empresa excluida reclamó, aportando que había entregado la documentación correctamente. Finalmente, en su acuerdo del 5 de noviembre, el propio Ayuntamiento reconoció que la empresa había presentado la justificación en plazo y que su exclusión se había producido sin examinarla. Por este motivo, la Junta de Gobierno decidió anular tanto la exclusión como la adjudicación posterior.

Conviene aclarar que esto no significa que Grafeno Power Plus tuviera derecho automático a quedarse con el contrato. El Ayuntamiento debía estudiar sus explicaciones y decidir si podía ejecutar los trabajos por el precio ofertado.

Lo que no podía hacer era excluirla alegando que no había presentado una documentación que sí había entregado.

El segundo problema: una subvención cuyo plazo estaba a punto de terminar

El error en la contratación no es el único problema de este expediente. La instalación solar formaba parte de las actuaciones financiadas mediante una subvención de la Diputación Provincial de León para la modernización y mejora de polígonos industriales, correspondiente a la convocatoria 2023-2024.

Estas ayudas tienen unas condiciones que los ayuntamientos deben cumplir. Entre ellas, realizar los trabajos antes de una fecha determinada y presentar después los documentos que demuestren que se han ejecutado.

En agosto de 2025, la Diputación publicó una ampliación de los plazos, estableciendo septiembre de 2026 como fecha límite para realizar las actuaciones y el 31 de octubre de 2026 para justificarlas. Aunque el boletín contiene una errata y señala literalmente el inexistente «31 de septiembre», el final del plazo de ejecución se situaba en septiembre de 2026.

El Ayuntamiento de Santa María del Páramo publicó la licitación el 17 de agosto de 2026, cuando quedaban aproximadamente seis semanas para terminar ese plazo. Además, el contrato contemplaba dos meses para realizar la instalación, mientras que otra cláusula del mismo documento establecía un mes para redactar el proyecto y otros dos para ejecutar los trabajos.

Es decir, los plazos previstos en la propia contratación ya planteaban dificultades para terminar antes de que venciera la subvención. A ello hay que añadir que, antes de comenzar las obras, era necesario recibir las ofertas, examinarlas, adjudicar el contrato y firmarlo.

Por tanto, incluso aunque no se hubiera producido el error en la exclusión de Grafeno Power Plus, el Ayuntamiento tenía un problema con los plazos de ejecución de la subvención.

La Diputación denegó ampliar el plazo

El Ayuntamiento había solicitado a la Diputación una nueva ampliación del plazo para realizar las actuaciones. Sin embargo, la Diputación denegó esa solicitud mediante una comunicación fechada el 18 de septiembre de 2026, que llegó al Ayuntamiento el día 22.

Ese mismo 22 de septiembre se adjudicó el contrato de las placas solares. Tres días después, el 25 de septiembre, el Ayuntamiento publicó una noticia anunciando la adjudicación de su primera instalación fotovoltaica de autoconsumo compartido. En aquella publicación se explicaban las ventajas de la instalación y se señalaba que contaba con una subvención de la Diputación de León.

Sin embargo, no se informaba de que la Diputación ya había denegado la ampliación del plazo necesario para realizar los trabajos. La instalación nunca llegó a contratarse formalmente ni a ejecutarse.

¿Cuánto dinero puede perder el Ayuntamiento?

En diciembre de 2025, el Ayuntamiento había anunciado una inversión de 226.900 euros para la instalación fotovoltaica y otras mejoras de la parcela de la estación potabilizadora, con la siguiente financiación prevista:

Posteriormente, la instalación de placas solares salió a licitación con un presupuesto de 119.790 euros, IVA incluido. Por tanto, la subvención anunciada de 198.333,88 € no correspondía exclusivamente a ese contrato, sino a un conjunto de actuaciones.

El acuerdo municipal del 5 de noviembre reconoce que el plazo de ejecución había terminado, que la Diputación había rechazado ampliarlo y que la instalación fotovoltaica no se incluyó en la justificación presentada el 30 de octubre.

El propio Ayuntamiento considera que la pérdida de financiación puede ser motivo suficiente para no adjudicar el contrato.

Con la documentación disponible no puede confirmarse qué cantidad exacta de los 198.333,88 € ha quedado definitivamente sin cobrar.

Para conocerla sería necesario disponer de la resolución de la Diputación sobre la justificación de la subvención y comprobar qué actuaciones se han aceptado y qué cantidades se han reconocido.

Lo que sí está acreditado es que la instalación solar no se ejecutó dentro del plazo y que el Ayuntamiento no la incluyó entre los trabajos justificados.

¿Qué ocurrirá ahora con las placas solares?

La Junta de Gobierno Local, en su sesión del 5 de noviembre, acordó conceder a las 13 empresas participantes un plazo de diez días hábiles para que pudieran presentar alegaciones antes de adoptar una decisión definitiva sobre la posibilidad de no adjudicar el contrato.

Esto significa que el Ayuntamiento todavía no ha renunciado definitivamente a la contratación, pero ya ha iniciado los trámites para hacerlo.

Si finalmente decide no adjudicarla, la instalación anunciada en septiembre no se realizará mediante este procedimiento. Quedará entonces por conocer si el Ayuntamiento buscará otra forma de financiar las placas solares o si el proyecto se abandonará. También queda pendiente aclarar cuánto dinero de la subvención provincial se ha podido aprovechar y qué parte se perderá definitivamente.

No es la primera vez que el Ayuntamiento de Santa María del Páramo tiene problemas con las ayudas de la Diputación de León destinadas al polígono industrial.

En enero de 2022, este medio informó de que el Consistorio había quedado excluido de una convocatoria de subvenciones de hasta 100.000 euros, porque había solicitado financiación para ampliar el polígono industrial, mientras que las bases contemplaban la mejora o ampliación de las infraestructuras existentes.

Durante el pleno ordinario del 20 de diciembre de 2021, la alcaldesa, Alicia Gallego, criticó las condiciones de aquella convocatoria y llegó a afirmar: «En la Diputación las bases son una porquería». También manifestó que «todos sabemos lo chapuzas que pueden ser unas bases», defendiendo que la convocatoria no especificaba expresamente que la compra de terrenos estuviera excluida.

Aquella situación provocó las críticas del Partido Popular municipal, que en febrero de 2022 responsabilizó al equipo de gobierno de la pérdida de aquella oportunidad de financiación.

Casi cinco años después, otra ayuda destinada al polígono industrial vuelve a estar comprometida, aunque por motivos diferentes. Esta vez, el propio Ayuntamiento ha reconocido un error en el procedimiento de contratación, ha anulado la adjudicación y plantea no ejecutar la instalación fotovoltaica por falta de financiación.

Fuentes y documentación utilizada

Documentación oficial del expediente 243/2026

1. Plataforma de Contratación del Sector Público — Expediente 243/2026. Incluye la documentación oficial del procedimiento, los pliegos, las actas y los anuncios publicados. Documentos consultados:

• Memoria valorada de la instalación fotovoltaica de 100 kW, redactada el 28 de noviembre de 2025.
• Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, firmado el 17 de agosto de 2026.
• Anuncio de licitación de 17 de agosto de 2026.
• Documento de publicación de los pliegos de 17 de agosto de 2026.
• Acta de la Mesa de Contratación de 7 de septiembre de 2026.
• Certificado del acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 9 de octubre de 2026, relativo a la suspensión de la adjudicación.
• Certificado del acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 5 de noviembre de 2026, firmado el día 6, que reconoce el error y anula la adjudicación.
• Anuncio oficial de anulación de la adjudicación, publicado el 9 de noviembre de 2026.

Subvención de la Diputación de León

2. BOP de León n.º 221, de 21 de noviembre de 2023. Publicación original de la convocatoria de subvenciones para modernización, adecuación, mejora o ampliación de polígonos industriales 2023-2024 (BDNS 728205).
3. Diputación de León — Anuncio de las ayudas, 26 de octubre de 2023. Información sobre la convocatoria y sus condiciones iniciales.
4. BOP de León n.º 153, de 13 de agosto de 2025 — Ampliación de plazos. Modificación de las fechas de ejecución y justificación de las actuaciones subvencionadas.
5. Acta del Pleno de la Diputación de León de 30 de julio de 2025, asunto 8, páginas 62-64. Acuerdo provincial que aprueba la ampliación de plazos.

Publicaciones del Ayuntamiento de Santa María del Páramo

6. Santa María del Páramo reorganiza inversiones financiadas por la Diputación — 11 de diciembre de 2025. Anuncio de las actuaciones previstas, con una inversión de 226.900 euros y financiación provincial de 198.333,88 euros.
7. El Ayuntamiento anuncia su primera instalación solar fotovoltaica — 25 de septiembre de 2026. Comunicado municipal sobre la adjudicación y las características de la instalación.

Noticias anteriores de santamariadelparamo.com

8. Adjudicada la instalación de placas solares — septiembre de 2026. Información publicada inicialmente sobre la adjudicación del contrato.
9. El Ayuntamiento excluido de la subvención de 100.000 € para polígonos industriales — 4 de enero de 2022. Antecedente de la exclusión de aquella convocatoria y declaraciones de la alcaldesa Alicia Gallego sobre las bases de la Diputación.
10. El PP denuncia la pérdida de una ayuda de 100.000 euros para modernizar el polígono — 10 de febrero de 2022. Reacciones políticas a la exclusión del Ayuntamiento de aquella convocatoria.